La transparencia y la rendición de cuentas como formas de control favorables para la sociedad

Una sociedad altamente democrática requiere de la  reproducción de mecanismos de participación que permitan un ejercicio corresponsable, en el que tanto el gobierno y los ciudadanos se ven inmersos en el desarrollo de sociedades más transparentes. Un proyecto democrático desde esta óptica requiere de la publicitación como un mecanismo de interacción entre gobernantes-gobernados para resolver los niveles de desconfianza que ni los organismos autónomos que se han constituido como espacios proveedores de certeza han garantizado. La incapacidad de estos cuerpos de generar confianza es un problema que escapa a sus propias capacidades debido a que la democracia liberal vive una permanente desafección que los gobiernos en América Latina han prolongado bajo una espiral de desestabilidad que se traduce en ingobernabilidad. Las crisis políticas que han sido el ambiente generan gobiernos débiles que son incapaces de frenar actos que van dañando el tejido social, lo cual produce que la desconfianza sea estructural; es así que el escenario que caracteriza la gestión este impregnada de corrupción, que como mal endémico profundiza la desafección ciudadana hacia los gobiernos democráticos. Lo anterior nos obliga a recuperar la idea de sociedades vigilantes bajo los mecanismos que la accountability ha abierto para que se constituyan interrelaciones basadas en principio éticos de control y transparencia de las acciones de los gobiernos, tanto en el ámbito federal como local.

De lo anterior se desprende que la tarea inmediata de los gobiernos en México es atender la transformación de la esfera pública-estatal para lograr que la publicitación de sus actos ante públicos ciudadanos que están pendientes del actuar de sus gobernantes. La intervención de una sociedad organizada cuenta con mecanismos de interacción con los poderes constitucionales, sin embargo no consideramos que sean suficientes para consolidar un proyecto político abierto y confiable para la sociedad.

La propia constitución del órgano garante anclado en la constitución nos permite atender el difícil camino que no ha sido sencillo sortear para habilitar un sistema de acceso a la información y la transparencia. Es por ello que en este ensayo buscamos mostrar las diversas reformas que se han sucedido y que posibilitaron el robustecimiento del otrora IFAI hoy INAI a lo largo de quince años de su creación.  

Asimismo, nuestro interés es señalar la importancia del derecho de acceso a la información y la transparencia como parte de un sistema que al habilitar procedimientos encuentra prácticas que se dilucidan en proactivas o reactivas de acuerdo a si es una garantía o una obligación.

Cuando apelamos a entender a la transparencia como un valor público es porque, “...aporta[r] elementos de información que permitan limitar la constitución nebulosa de sospecha y también tener un efecto preventivo...” (Rosanvallon, 2015:323) para establecer un vínculo de vigilancia y control tanto de los funcionarios como de los gobiernos.